一審法院認為，B公司舉報A公司有拒不開具增值稅發票、逃避應繳納巨額稅款兩項違法行為。

　　　A地稅務稽查部門核查認定A公司存在未開具發票行為，責令其限期改正，在A公司未按期改正的情況下，對其處以罰款，且通過政府信息公開形式向B公司告知了處理結果，履行了相應的法定職責。A地稅務稽查部門出示的有關納稅申報表及財務憑證表明，該部門對A公司的納稅情況進行了核查，掌握了A公司不存在偷逃稅行為的資料，履行了相應的法定職責。一審法院判決駁回B公司的訴求。

　　　　B公司不服，提起上訴。二審法院認為，B公司舉報A公司拒不開具增值稅發票、逃避應繳納巨額稅款，根據已查明事實，A地稅務稽查部門就上述問題已進行調查并作出處理，已履行法定義務，判決維持原判。

03律師觀察

　　本案可謂曲折，B公司在2015年就通過民事訴訟確認了A公司應開具增值稅發票的合同義務，但A公司拒不履行，B公司通過向主管稅務機關舉報、申請信息公開、行政訴訟等途徑，仍未能達到從A公司取得發票的目的，令人感慨。

　　目前，有關發票的開具涉及兩個領域。一個是合同法領域，可以作為一方的附隨義務在合同中約定；一個是在行政法領域，取得收入的合同一方不按時開具發票，將違反其法定義務。企業未依法開具發票，若未造成國家稅款損失，稅務部門僅能就企業未開具發票的行為進行處罰。若企業在受處罰后仍不履行開票義務，合同當事人很難達到索取發票的目的，如本案所示。為避免這種情況，企業除了要審慎選擇交易對象，還應在合同簽署過程中，明確對不開具發票行為設置高額違約賠償條款。

　　相關法律條文

《中華人民共和國發票管理辦法》第十九條 銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票。

　　第二十條 所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。

　　第三十五條 違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（一）應當開具而未開具發票，或者未按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性開具發票，或者未加蓋發票專用章的。

企業在日常交易中應注意防范發票風險
（一）規范合同中的發票條款

　　　　根據稅收征管及發票管理的相關法律法規規定“收款方應當向付款方開具發票”，由于法律法規已經規定得很明確，因此在企業進行經營活動的過程中簽訂合同時很少會將發票條款列入合同內容。從司法實踐來看，部分地區法院認為發票義務屬于公法上的義務，不屬于民法調整的范圍，因此一旦企業遇到因發票問題產生的糾紛就會陷入公力救濟的困境。為了盡量減少企業發票糾紛，在此提出以下幾點建議：

　一是明確收款方的開票義務，企業選擇供應商時應考慮發票因素，對能提供規定發票的供應商優先考慮。

　　　　二是明確收款方提供發票的時間，購買、銷售貨物或提供勞務，有不同的結算方式，企業在采購接受時，必須結合自身的情況，在合同中明確結算方式，并明確收款方提供發票的時間。

　　　　三是明確收款方提供發票的類型，企業在日常交易中涉及最多的發票類型就是增值稅專用發票和增值稅普通發票，涉及到企業能否抵扣稅款以及稅前扣除列支的問題。發票的類型不同功能也有所差異，因此在合同中務必約定清楚收款方開具發票的類型。

　　　　四是明確不及時開具發票、開具不合規發票等導致的賠償責任，民事合同采取意思自治，對于賠償責任的約定只要不違反法律法規的相關規定，均具有法律效力且對合同各方均具有約束力，在合同條款中明確約定賠償責任可以起到定紛止爭的作用。

　　（二）注意保存能證明業務真實性的憑證材料

　　　　發票是企業所得稅稅前扣除的重要憑證，一般情況下沒有發票，其對應的成本費用也就無法稅前扣除。《國家稅務總局關于發布<企業所得稅稅前扣除憑證管理辦法>的公告》（國家稅務總局公告2018年第28號）一定程度上擴大了稅前扣除憑證的范圍，但根據該公告第十三條的規定，能夠取得發票的仍然應以發票作為有效抵扣憑證，即原則上以發票作為企業所得稅稅前扣除的憑證。實踐中，稅務機關對成本、費用扣除的稽查（檢查），以“其他有效憑證”作為抵扣依據的認定條件仍非常苛刻，未取得發票的，仍面臨無法實現稅前扣除的風險。但此時企業仍然應當對物業服務合同、記賬憑證、付款的銀行電子回單、物業公司提供的收據等資料整理留存，以證實支出發生的真實性、合法性、合理性，尤其是生產企業，避免因支出過大但未獲得發票被認定為偷稅。